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开发商“一书两证”办理时限从90个工作日减至20个工作日

对于房地产开发，“一书两证”就如“准生证”般必不可少。不过，由于审批严格、环节众多，这些证件的办理时间快则半年，遇上资料缺失，还有可能等上一年。

9月11日，郑州市规划局召开“放管服”改革新闻通气会，以后办理“一书两证”，最快20个工作日即可到手。

改革 “一书两证”审批 工作日从90个压缩至20个

按照原有规定，建设项目选址意见书为30个工作日、建设用地规划许可证为30个工作日、建设工程规划许可证30个工作日。也就是说，仅仅“一书两证”，就需要至少90个工作日。

同时，办理建设工程规划许可证还需要“土地证”做前提，缺一项，时间则还要延长。这样下来，“一书两证”的办理，快则半年，慢了可能需要等上一年。

此次郑州市规划局将“一书两证”的审批模式由“串联”改为“并联”，即申请企业可分别与发改、国土、建设等部门建立并联审批模式。另外通过梳理和清理，“一书两证”审批前置条件由以前的42项精减到现在的16项。

“改革后，建设项目选址意见书为6个工作日、建设用地规划许可证为7个工作日、建设工程规划许可证为7个工作日。”郑州市规划局行政审批办公室主任肖斌说，“一书两证”审批时间从90个工作日压缩为20个工作日，压缩了约78%。

变化 审批缺少个别证件 可先走流程后补交

河南商报记者了解到，郑州市规划局还引入了“容缺机制”，在资料不齐的情况下，允许后续流程提前进入受理程序，补交相关材料后一并完结。

以安置房规划手续“一书两证”审批为例，在建设用地规划许可受理时容缺“出让合同”，在审查建设工程设计方案和建设工程规划许可受理时容缺“土地证”。在前置手续未办结前，后续流程提前进入受理程序，大幅压缩办结时限。

在“容缺受理”的基础上，郑州市规划局还探索建立规划内部事项“容缺受理+平行审批”模式（用地许可和建设工程规划许可平行办理）。

另外，河南商报记者了解到，为了进一步取消不必要的审查、审核等流程，郑州市规划局将没有法律法规依据的审批环节，如技术指标和日照分析复核、交评等取消。不过这些环节的减少并不意味着监管放松，郑州市规划局还建立报审方案评价制度，对设计方案分项评分、定期通报，对严重不负责任的设计单位提出警告。

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